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正确把握新征程上推进生态文明扶植需要处理好的重大关系 [本文来自：www.11jj.com]
....2023年7月在全国生态情况珍爱大会上强调，总结新时代10年的实践经验，剖析当前面临的新情形新问题，持续推进生态文明扶植，必需以新时代中国特色社会主义生态文明思惟为指导，准确处理几个重大关系，即高质量成长和高水平珍爱的关系、重点攻坚和协同治理的关系、天然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自立动作的关系。..的主要论说深化和拓展了我们党对生态文明扶植的纪律性熟悉，是习近生平态文明思惟新缔造、新成长、新功效的主要内容。我们要深入进修体会，以更高站位、更宽视野、更鼎力度经营和推进新征程上生态情况珍爱工作，鞭策局部和全局相协调、治标和治原形贯通、当前和久远相连系，谱写新时代生态文明扶植新篇章，鞭策艳丽中国方针一步步变为实际。
一、处理好高质量成长和高水平珍爱的关系
....强调，要站在人与天然协调共生的高度经营成长，经由高水平珍爱，络续塑造成长的新动能、新优势，出力构建绿色低碳轮回经济系统，有效降低成长的资源情况价值，持续增加成长的潜力和后劲。高质量成长和高水平珍爱是相辅相成、相得益彰的。高质量成长是周全扶植社会主义现代化国度的首要义务，是施展新成长理念的成长，是绿色成为遍及形态的成长。高水平珍爱是高质量成长的主要撑持。党的二十大提出，鞭策经济社会成长绿色化、低碳化是实现高质量成长的要害环节。高水平珍爱能够为高质量成长把好关、守好底线，鞭策财富构造、能源构造、交通运输构造转型升级，倒逼实现生态优先、绿色低碳的高质量成长。当前，我国经济成长已进入加速绿色化、低碳化的高质量成长阶段，高水平珍爱的撑持感化加倍显着。
党的十八大以来，以..同志为焦点的党中央把生态文明扶植作为关系中华民族永续成长的基本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成绩之大空前未有，生态文明扶植从理论到实践都发生了汗青性、转折性、全局性转变。在波澜壮阔的伟大实践中，络续深化对生态文明扶植纪律的熟悉，形成了习近生平态文明思惟，实现由实践索求到科学理论指导的重大改变。在习近生平态文明思惟的科学指引下，我们把绿色成长要求落实到经济社会成长全过程，鞭策形成节约资源和珍爱情况的空间款式、财富构造、生产体式、生活体式，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和动作。10年来，我国以年均3%的能源消费增速撑持了年均跨越6%的经济增进，能耗强度累计下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国度之一。建成全球规模最大的碳市场和洁净发电系统，煤炭占能源消费比重下降至56.2%，洁净能源消费比重增进到25.9%。可再生能源装机占全国发电总装机的47.3%，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机都稳居世界第一，新能源汽车产销量一连8年居世界第一，绿色日益成为高质量成长的光鲜底色。
2023年10月12日，金沙江白鹤滩水电站累计发电量冲破1000亿千瓦时，相当于节约尺度煤约3007万吨，减排二氧化碳约8240万吨，源源络续的洁净电能输送至江苏、浙江等地，保障长三角区域经济成长和民生用电需求。图为2023年10月12日拍摄的白鹤滩水电站（无人机照片）。 新华社发 闫科任/摄
同时也要看到，当前我国绿色成长水平整体还不敷高、根蒂还对照微弱，能源需求仍将连结刚性增进，财富构造着重、能源构造偏煤的状况一时难以彻底改变，盲目上马“两高一低”项目的现象仍然存在。新征程上，要处理好高质量成长和高水平珍爱的关系，对峙生态优先、绿色成长，以减污降碳协同增效为总抓手，加速形成绿色成长体式和生活体式，在绿色低碳转型中鞭策成长实现质的有效提拔和量的合理增进，以高品质生态情况撑持高质量成长。增强生态情况泉源预防，周全落实生态情况分区管控要求，科学指导各类斥地珍爱扶植运动，严厉生态情况准入治理，决不克以牺牲生态情况为价值换取一时的经济增进。加速财富绿色转型升级，鞭策绿色低碳手艺研发和推广应用，促进环保财富和情况办事业健康成长，深入推进生态情况导向的斥地模式，鼎力培养绿色经济增进点，厚植高质量成长的绿色底色。....强调，要对峙系统观点，抓住首要矛盾和矛盾的首要方面，对凸起生态情况问题接纳有力办法，同时，要强化方针协同、多污染物掌握协同、部门协同、区域协同、政策协同，络续增加各项工作的系统性、整体性、协同性。处理好重点攻坚和协同治理的关系，既是系统观点在生态文明扶植具体实践中的深化运用，也是重点冲破、周全推进工作思路的具体施展。生态情况治理是一项系统工程，情况要素的复杂性、生态系统的完整性、天然地舆单元的一连性、经济社会成长的可持续性，决意了生态情况珍爱必需对峙系统观点、协同治理，既要以重点冲破带动全局工作提拔，又要留意统筹兼顾、协同推进。这就要求我们在重点区域、重点范畴、要害环节接纳有力办法治理凸起生态情况问题，同时做足统筹协调的大文章，统筹财富构造调整、污染治理、生态珍爱、应对天气转变，全方位、全地区、全过程开展生态文明扶植。党的十八大以来，我们从解决凸起生态情况问题下手，留意点面连系、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大改变。以猛药祛疴、重典治乱的顽强决心和有力行动，果断查处一批损坏生态情况的重大典型案件，解决一批人民群众反映强烈的凸起生态情况问题，集中力量打好蓝天、碧水、净土守卫战，有效遏制了生态情况恶化的势头。10年来，全国细颗粒物（PM2.5）年均浓度汗青性达到29微克每立方米，重点城市年均浓度累计下降57%、重污染天数下降93%，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到86.5%，成为全球大气质量改善速度最快的国度。全国地表水优良水体比例达到87.9%，地级及以上城市黑臭水体根基消弭。全国近岸海域水质优良比例提高17.6个百分点。泥土情况风险获得有效管控，如期实现固体废料“零进口”方针，人民群众感触最直接最真切，国际社会也遍及承认。同时也要看到，我国生态情况珍爱构造性、根源性、趋势性压力尚未基本缓解，污染物和碳排放总量仍居高位，环保汗青欠账尚未还清，生态情况质量稳中向好的根蒂还不稳定。新征程上，要处理好重点攻坚和协同治理的关系，以改善生态情况质量为焦点，对峙精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，鞭策污染防治在重点区域、主要范畴、要害指标上实现新冲破。加大对凸起生态情况问题集中解决力度，以细颗粒物掌握为主攻偏向，强化多污染物协同掌握和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水情况、水生态治理，强化泥土污染风险管控，增强固体废料综合治理和新污染物治理，络续提高人民群众生态情况获得感、幸福感、平安感。对峙把绿色低碳成长作为解决生态情况问题的治本之策，协同推进降碳、减污、扩绿、增进，起劲实现生态情况效益、经济效益、社会效益共赢。....强调，要对峙山水林田湖草沙一体化珍爱和系统治理，构建从山顶到海洋的珍爱治理大款式，综合运用天然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，起劲找到生态珍爱修复的最佳解决方案。处理好天然恢复和人工修复的关系，是遵循天然纪律、积极有效开展生态珍爱修复的实践要求。天然生态系统是一个有机生命躯体，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大天然的危险，首先要尊敬天然和顺应天然，给大天然休摄生息充沛的时间和空间。同时，天然恢复也存在局限和极限，要充裕施展人的主观能动性，接纳科学合理的人工修复办法，加速生态系统恢复历程。近年来，北京市水务局密云水库治理部门鼎力开展以天然恢复为主、人工修复相连系的水生态珍爱与修复和生态情况治理，推进山水林田湖草精美化治理工作，提高库区生物多样性雄厚度，为动植物供应了优质的生存情况，也提拔了密云水库的生态情况和水质。图为2022年11月15日，天鹅在密云水库流域的清水河内栖息觅食。 新华社记者 李欣/摄
党的十八大以来，我们统筹山水林田湖草沙一体化珍爱和系统治理，加速构建以国度公园为主体的天然珍爱地系统，强化生态珍爱监管行动，筑牢故国生态平安屏障。10年来，累计完成防沙治沙2.78亿亩、种草改良6亿亩，活着界上率先实现荒漠化地盘和沙化地盘面积“双削减”。实施50余项山水林田湖草沙一体化珍爱和修复工程，天然珍爱地和陆域生态珍爱红线面积离别占陆域领土面积的18%和30%以上。累计造林10.2亿亩，丛林笼盖率提高到24.02%，成为全球丛林资源增进最多最快和人工造林面积最大的国度。设立首批5个国度公园，建成首个国度植物园、种质资源库。300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。同时也要看到，我国生态系统懦弱，生态系统质量总体水平仍较低，严更生态损坏问题仍时有发生，生物多样性损失的趋势尚未获得有效遏制。新征程上，要处理好天然恢复和人工修复的关系，综合运用天然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态扶植，出力提拔生态系统多样性、不乱性、持续性。推进实施主要生态系统珍爱和修复重大工程，健全天然珍爱地系统扶植。切实增强生态珍爱修复监管，强化天然珍爱地和生态珍爱红线督察法律，加大生态损坏问题监视和查处力度，开展生态珍爱修复成绩评估，果断杜绝生态修复中的..。实施生物多样性珍爱重大工程，积极引领鞭策“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落地实施。深入推进生态文明示范建立，络续拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。....强调，必需始终对峙用最严厉轨制最细密法治珍爱生态情况，连结常态化外部压力，同时要激提议全社会配合呵护生态情况的内生动力。处理好外部约束和内生动力的关系，施展了外因与内因辩证统一、互相关联、互相转化的要求。精巧生态情况是最平正的民众产物，是最普惠的民生福祉，要施展这一民众产物的最大效用，防止过度索取、肆意损坏。既要络续完美生态情况珍爱司法轨制，强力督察、严厉法律、严峻问责，让轨制成为弗成触碰的高压线，又要络续立异体系机制，真正让珍爱者、进献者获得实惠，鞭策人人着手、人人尽责，让珍爱生态情况成为各责任主体的自发动作。2023年8月15日是首个全国生态日，各地开展运动提高人们生态文明意识，增加珍爱情况的自发性。图为全国生态日当天，护林员和自愿者在贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县排调镇宰宿村放哨山林。 新华社发 杨武魁/摄
党的十八大以来，我们对峙改变观点、压实责任，络续增加全党全社会推进生态文明扶植的自发性自动性，实现由被动应对到自动作为的重大改变。完美生态情况珍爱司法轨制系统，制修订相关司法行政律例30余部，形成“1+N+4”中国特色社会主义生态情况珍爱司法轨制系统。深化生态文明体系改造，制订几十项改造方案，生态文明“四梁八柱”性质的轨制系统根基形成。竖立健全生态文明扶植方针评价审核轨制、排污许可轨制、生态珍爱红线轨制、生态情况珍爱“党政同责”和“一岗双责”等轨制。较真碰硬开展两轮中央生态情况珍爱督察，成为鞭策处所党委和当局及其相关部门落实生态情况珍爱责任的硬招实招。同时也要看到，我国生态情况治理系统仍有待健全，有的处所生态情况监管流于外观、监管不到位，有的企业司法意识稀薄，存在不正常运行污染治理举措、超标排放、监测数据造假等问题。新征程上，要处理好外部约束和内生动力的关系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，加速健全党委向导、当局主导、企业主体、社会组织和公家配合介入的现代情况治理系统。持续施展中央生态情况珍爱督察白刃感化，把严的基和谐问题导向贯穿始终，进一步压紧压实各级党委和当局生态情况珍爱政治责任。持续推进重点范畴司法律例制修订，竖立健全和严厉执行生态情况律例轨制，强化法律监管，连结对情况污染和生态损坏问题高压态势。周全实行排污许可制，深化省以下生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制改造。实施生态情况科技立异重大动作，加速竖立现代化生态情况监测系统，提高生态情况监管效能。完美生态珍爱赔偿机制和生态产物价格实现机制，强化绿色财税金融政策，让经营主体在珍爱生态情况中获得合理回报。鼎力弘扬生态文明理念，培养生态文化，让绿色低碳生活体式成风化俗，使艳丽中国扶植成为全体人民自发动作。....强调，我们承诺的“双碳”方针是确定不移的，但达到这一方针的路径和体式、节奏和力度则应该并且必需由我们本身作主，决不受他人摆布。处理好“双碳”承诺和自立动作的关系，施展了稳与进的有机统一，强调我们承诺的碳达峰碳中和方针和义务确定无疑、立场和决心毫不摇动、动作和策略积极稳妥。实现碳达峰碳中和是党中央经由深图远虑作出的重大计谋决议，是我们对国际社会的肃静承诺，也是鞭策经济构造转型升级、形成绿色低碳财富竞争优势，实现高质量成长的内涵要求。这不是别人要我们做，而是我们本身必需要做。同时，实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，弗成能毕其功于一役，必需容身实际国情，对峙先立后破、稳中求进、慢慢实现。党的十八大以来，我们完整、正确、周全贯彻新成长理念，将碳达峰碳中和纳入经济社会成长全局和生态文明扶植整体结构，对峙全国统筹、节约优先、双轮驱动、表里通顺、提防风险的原则，竖立碳达峰碳中和“1+N”政策系统，鞭策处所和相关行业开展碳达峰动作。完美碳排放统计核算轨制，健全碳排放权市场生意轨制，启动和不乱运行全球最大的碳市场，年笼盖二氧化碳排放量约45亿吨。10年来，我国碳排放强度累计下降跨越35%，扭转了二氧化碳排放快速增进的态势。2020年，我国二氧化碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成第一阶段国度自立进献承诺。我们紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、显现大国经受，深度介入全球天气治理，鞭策《巴黎协定》的杀青、签署、生效和实施，实现由全球情况治理介入者到引领者的重大改变。同时也要看到，实现“双碳”方针是一场普遍而深刻的经济社会系统性厘革，不是易如反掌就能实现的，而是要支付持续艰辛起劲。当前，全球生态情况问题政治化趋势增加，部门西方国度打“天气牌”，出台碳关税等政策，向成长中国度转嫁减排责任。新征程上，要处理好“双碳”承诺和自立动作的关系，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策系统，有规划分步伐实施碳达峰动作。强化煤炭洁净高效行使，构建洁净低碳平安高效的能源系统。鞭策能耗“双控”慢慢转向碳排放“双控”，健全碳排放权市场生意轨制。鞭策减污降碳协同增效，开展多范畴、多条理协同立异试点。以加倍积极的姿态介入全球天气治理，争夺计谋自动和于我有利的国际情况。（本文内容系原创，转载请注明起原：求是网）
起原：《求是》2023/22
作者：生态情况部
建造：韩辰
校对：夏明月
审核：罗素英
